Політика П`ятої республіки у Франції

П'ята республіка в період президентства Ш. де Голля та Ж. Помпіду
Конституція П'ятої республіки була прийнята референдумом у вересні 1958 р.. На її основі за мажоритарною системою у два тури пройшли вибори до Національних зборів. Напередодні виборів прибічники де Голля створили "Союз на захист нової республіки" (ЮНР), який разом з "незалежними" отримав більшість у Зборах. У грудні де Голь був обраний президентом. За Конституцією Франція стала президентсько-парламентською республікою з широкими повноваженнями президента. У 1962 р. президент став обиратися всенародним голосуванням. Де Голль перетворювався на "вождя нації". Був встановлений режим його "особистої влади".
Вибори 1965 р. - перші прямі загальні вибори-принесли де Голлю перемогу.
Надавши 14 країнам Африки незалежність (1960) і припинивши війну в Алжирі (1962) де Голль приступив до відновлення величі Франції шляхом незалежної зовнішньої політики. Де Голль виступив за "Європу батьківщин". Були ліквідовані військові бази США, здійснений вихід Франції з НАТО (1966), засуджена агресія США у В'єтнамі, поліпшені відносини з СРСР.
Соціально-економічною доктриною голлізму став "третій шлях" суспільного розвитку - концепція "асоціації праці, капіталу і кадрів".
Здійснювалася широка програма економічної модернізації шляхом поєднання жорсткої міністерської регламентації діяльності держпідприємств і підтримка приватного бізнесу, особливо в нових галузях, виріс держсектор. Реалізовувалися великі проекти в аерокосмічній промисловості, електроніці з участю іноземного капіталу. Продуктивність праці перевищила середній західноєвропейський рівень. Отримала розвиток система соціального страхування та соціального забезпечення. Розвивалося соціальне партнерство і на рівні підприємств. Впроваджувались плани регіонального розвитку. У сільському господарстві: сформувалося фермерство, зміцніло кооперативний рух, селянство отримувало допомогу від держави.
Ломка традиційних структур, державна регламентація бізнесу, відстала система освіти, невдоволення режимом "особистої влади" і девальвація франка призвели до травневих подій 1968 р. (студентським виступам, загального страйку солідарності, акціям ультрарадикалів). Ці події показали бажання змін, але без громадянської війни. Одним з підсумків "червоного травня" було задоволення основних вимог учасників виступів ("Гренелльскій протокол" - збільшення Смига на 35%, посібників з безробіття і т.д.). Незважаючи на перемогу на виборах 1968 голлістовской партії (ЮДР), президент зрозумів необхідність нових реформ - для досягнення соціального компромісу. Але реформа адміністративного управління і реформа сенату не були підтримані більшістю учасників референдуму. Де Голль пішов у відставку в квітні 1969 р..
Новим президентом був обраний сподвижник де Голля Ж. Помпіду. Свій курс він назвав "Спадкоємність і діалог" (продовження політики де Голля, але зближення з опозицією).
Спочатку мова йшла про програму "нової батьківщини", проекти в соціальній сфері. Між державниками - "етатісти" і "автономістами" розгорнулася боротьба. Помпіду втрутився в боротьбу. Етатісти взяли верх. Але президент відмовився від соціальних експериментів. Відбувається переорієнтація до "відновлення ефективності ринкових відносин". Здійснений поворот до підтримки декількох потужних корпорацій у провідних науково-технічних галузях.
У зовнішній політиці триває співпраця з СРСР, але посилюється тенденція до "атлантизму" (при збереженні Франції поза НАТО).
Безпосереднім приводом для зміни конституції IV республіки (найбільш демократична в історії Франції) послужив фашистський заколот в Алжирі - французької колонії, а також загроза громадянської війни в самій метрополії. Буржуазні партії в Національних зборах проголосували за передачу всієї повноти влади генералу де Голлю. У жовтні 1958 р. Конституція V Республіки вступила в силу.
За Конституцією 1958 р. президент забезпечував нормальне функціонування державних органів, спадкоємність держави (ст. 5) та ніким не контролювався. Він мав наступні права: призначав голову уряду, а за його пропозицією - інших членів кабінету і приймав їх відставку; головував на засіданнях уряду і Комітету національної оборони, у Вищій раді магістратури; підписував обговорені в раді міністрів нормативні акти уряду; мав повноважень головнокомандуючого збройними силами ; призначав на вищі цивільні і військові посади; мав широкі повноваження у сфері законодавства, зокрема - право видання ордонансов, що мають силу закону; міг розпустити нижню палату парламенту після консультації з прем'єр-міністром та головами палат парламенту (ст. 12); брав надзвичайні заходи за своїм розсудом в умовах, коли незалежність Нації, цілісність її території опинялися під серйозною загрозою.
Друге місце в державному механізмі П'ятої республіки займало уряд, яке визначало і здійснювало політику Нації, розпоряджався адміністративною владою і збройними силами. Прем'єр-міністр керував діяльністю уряду, відповідав за оборону країни, забезпечував виконання законів, видавав нормативні акти у порядку регламентарной влади, призначав на військові і цивільні посади.
За Конституцією 1958 р. парламент Французької Республіки був двопалатним.
Верхня палата - Сенат (321 осіб, у тому числі 34 жінки). Термін повноважень 9 років (з оновленням третини складу кожні 3 роки). Сенат забезпечує представництво територіальних одиниць республіки і французів, що проживають за межами Франції, і обирається колегіями вибірників.
Нижня палата - Національні збори (577 осіб, у тому числі 55 жінок). Термін повноважень 5 років, вибори проводяться на основі пропорційної виборчої системи прямим голосуванням.
Парламент представлений різними політичними партіями: Соціалістична партія, Об'єднання на підтримку республіки, Союз за французьку демократію, Французька комуністична партія, ліва радикальна партія, Рух реформаторів, Рух громадян, «Зелені», Радикальна партія та інші.
Сенат і Національні збори практично рівноправні, чергові сесії парламенту - 2 рази на рік. Кожна палата створює по 6 постійних комісій.
Конституційна рада - орган, що контролює дотримання Конституції. У його складі 9 осіб, що призначаються на 9 років: три члени ради призначаються президентом, три - головою Сенату і три - головою Національних зборів. Всі закони до промульгації (від лат. Promulqatio - публічне оголошення - офіційна публікація, оприлюднення будь-якого закону) їх президентом і регламенти палат до їх прийняття повинні надходити на розгляд Конституційної Ради, який дає висновок про відповідність їх Конституції. Якщо той чи інший акт суперечить Конституції, Конституційна рада має право скасувати його.
За Конституційної реформи 1962 р. влада президента ще більш збільшувалася, тому що його обрання передбачалося загальним голосуванням, а не колегією вибірників.
Характеризуючи політичний режим V республіки, можна зазначити:
повну залежність прем'єр-міністра та уряду від волі президента, фактична відповідальність уряду перед главою держави;
зосередження всієї урядової влади в руках президента (де Голль головував на засіданнях ради міністрів, хоча був прем'єр, призначав міністрів і зміщує їх по своїй волі, приймав рішення незалежно від того, згодні з ним міністри або не згодні);
залежність судів від уряду і чиновників (уряд створює по своїй волі надзвичайні суди, призначає на судові посади);
створення виборчої системи, яка прямо сприяє урядовим партіям і заважає опозиції;
подальшу централізацію судово-поліцейського апарату (створені надзвичайні органи політичної юстиції, розширені повноваження поліції і префектів).
Політичні події 80-90-х рр.. показали, що у Франції настала стабілізація конституційного ладу на базі парламентської системи при збереженні за президентом великих повноважень.
П'ята Республіка (фр. Cinquième République) - вид французького республіканського режиму, встановленого з прийняттям Конституції 1958 року і продовжує служити Франції і сьогодні.
Відправною точкою до заснування П'ятої Республіки була колоніальна війна в Алжирі, що йшла з 1954 року: події 13 травня 1958 року, коли верхівка французької армії, побоюючись початку переговорів між урядом і алжирською повстанцями, вийшла з покори цивільній владі і почала диктувати їм свої умови. На цей виклик Франції та Республіці законна влада так і не змогла дати адекватну відповідь, Четверта Республіка отримала удар, від якого так і не змогла оговтатися, - державна влада опинилася в стані нокауту.
Заснована Конституцією 1946 року, державна влада, незважаючи на всі недоліки Третьої Республіки та її безславний кінець, практично зберегла в недоторканності систему владарювання: безсилий глава держави і всесильний парламент, і цілком залежне від його волі уряд. За 12 років існування Четвертої Республіки змінилося 22 уряди, які керували країною в середньому по 6 місяців, а в палац Матіньон, резиденцію глави французького уряду, 12 разів приходив новий господар.
Криза державної влади навесні 1958 року поставив Францію перед загрозою громадянської війни. Країна могла відразу розпрощатися з демократією, перетворившись на аналог латиноамериканських республік, де армія силою нав'язує державі свої рішення. У цей момент Франція «минулого, сьогодення і майбутнього» закликає до влади генерала де Голля, символу і главу французького Опору, авторитетного «батька нації».
Отримуючи, у повній відповідності з Конституцією 1946 року, владу з рук Національних Зборів, генерал де Голль поставив три умови, на яких погодився б узяти кермо влади:
надання уряду необмежених повноважень у врегулюванні алжирського кризи;
управління країною протягом 6 місяців декретами уряду і розпуск парламенту на канікули на цей же термін;
делегування уряду установчої влади з тим, щоб воно в терміновому порядку розробило нову конституцію.
Всі ці умови були прийняті і виконані.
Основні ідеї нової конституції
Зміни припускають «сильну владу» на чолі з «авторитетним арбітром», «якому народ дав мандат і кошти підтримувати національний інтерес, незалежно від того, що могло б статися», при збереженні принципу «поділу та балансу влади», демократії, прав і свобод особистості . Вважалося, що держава у Франції має бути «владною структурою, здатною приймати серйозні рішення і здійснювати рішучі дії, що виражають виключно національні інтереси і службовці тільки їм». Автор «Військових мемуарів», виданих після Другої світової війни, так змальовує ідеальний, на його думку, проект Республіканського держави для Франції: «З моєї точки зору, необхідно, щоб у держави був голова, тобто керівник, в якому нація могла б бачити людини, відповідального за основу держави і гаранта її долі.
Необхідно також, щоб здійснення виконавчої влади, що служить виключно інтересам всього співтовариства, не відбувалося від парламенту, що об'єднує представників різних партій, що виражають інтереси вузьких груп. Ці умови вимагають, щоб глава держави не належав до жодної партії, призначався народом, сам призначав міністрів і мав право консультуватися з країною, або шляхом референдуму, або шляхом заснування асамблей, і, нарешті, щоб він мав повноваження у разі небезпеки для Франції забезпечити цілісність і незалежність країни. Крім обставин, при яких президент зобов'язаний втрутитися, уряд і парламент повинні співпрацювати, парламент має право контролювати уряд і зміщати його, але при цьому вища посадова особа країни є третейським суддею і має можливість вдатися до суду народу ».
У знаменитій промові у Байє, яку він виголосив у 1946 році, (т. зв. «Конституція Байо»), де Голль проголошує свого роду хартію голлізму щодо державних інститутів: «Демократичні принципи та досвід вимагають, щоб всі гілки влади - і виконавча, і законодавча, і судова - були чітко розмежовані і повністю врівноважені і щоб над можливою політичної неузгодженістю панувати національний арбітр, здатний забезпечити дух наступності в умовах існування різношерстих за партійним складу урядів ... »Четверта Республіка, незважаючи на заклик де Голля« забезпечити владу, авторитет і гідність уряду », була зразком режиму асамблеї, тобто всевладдя парламенту, що приносило Франції одні лише біди. А раз так, як сказав сам де Голль, «незважаючи на те Республіка врятована, вона все ще має бути відновлена».
Підготовка та прийняття Конституції 1958 року
Незважаючи на те, що, згідно із законом про перегляд Конституції, на допомогу Уряду був створений Конституційний консультативний комітет, покликаний заповнити парламентський контроль за розробкою Конституції, основна робота зі складання нового Основного Закону Франції була доручена команді молодих членів Державної Ради під керівництвом міністра юстиції Мішеля Дебре . Голліст «першої години», непримиренний противник державної системи Четвертої Республіки, Дебре, гаряче схвалював ідеї, висловлені де Голлем у промові в Байо, і одночасно прихильник британських парламентських традицій, він наполіг на введенні посади Прем'єр-міністра, який очолює Уряд, як автономного, в тому числі і по відношенню до Президента Республіки, державного органу. Таким чином, була збережена політична відповідальність Уряду перед Парламентом.
Згодом це дозволило забезпечити «співіснування» на найвищому поверсі державної влади, коли парламентська більшість і Президент Республіки не належали до одного і того ж політичного руху. Слід відзначити також, що для уникнення повторення сценарію народження Четвертої Республіки, коли написання Конституції було віддано на відкуп Установчих Зборів, у результаті чого представлені в ньому партії перетворили процес її розробки в політичні ігрища, Конституція П'ятої Республіки складалася в таємниці. Нарешті, остаточна версія конституційний реформи була опублікована 4 вересня того ж року. Як і наказував Конституційний закон від 3 червня 1958 року, референдум за проектом нової Конституції відбувся 18 вересня, як в метрополії, так і в «заморських територіях». У призначений день, щоб виконати свій громадянський обов'язок, виборчі дільниці відвідали більше 22 мільйонів французьких громадян із 26, що володіють виборчими правами. «Так» відповіли понад 17 мільйонів французів і француженок, тобто 79,3% голосуючих виборців. Отже, П'ята Республіка була встановлена, і встановлена гарячим бажанням переважної більшості французького народу.
Президент Республіки
Основна стаття: Президент Франції
Захищаючи перед Державною Радою проект нової Конституції, Мішель Дебре порівнював нову роль Президента Республіки з «замком зводу» державного будинку, призначеного цементувати його опори. З номінальною фігури, «конституційного каліки» (Р. Пуанкаре), Президент Республіки стає справжнім главою Держави, зберігачем Конституції, гарантом Республіки, верховним арбітром, який «забезпечує нормальне функціонування публічних влад». Відтепер Франція буде ототожнюватися зі своїм Президентом, бо він як гарант «незалежності, територіальної цілісності та міжнародних договорів», що втілює у своїй особі наступність у її державної влади, буде нести відповідальність за Францію, за її існування і майбутнє, захищати її вищі національні інтереси.
Щоб Президент Республіки зміг повною мірою здійснювати свої функції третейського судді, який стоїть над тріадою державних властей, йому необхідні широкі повноваження, що й було закріплено в Конституції. Президент Республіки може на свій розсуд призначати Прем'єр-міністра і, за пропозицією останнього, інших членів Уряду. Президент «припиняє його повноваження за поданням їм відставки уряду», відправити ж прем'єр-міністра у відставку президент не може. У Раді міністрів після обговорення в єдиній колегії міністрів, виносить рішення іменем Уряду, він підписує декрети. Хоча Президент і раніше не має права законодавчої ініціативи, що належить Прем'єр-міністру та членам Парламенту, він стверджує закони, прийняті Парламентом, залишаючи за собою право вето. Він може передати закон до Конституційного Рада, щоб той перевірив його зміст на відповідність Конституції.

Президент Республіки має право за пропозицією Уряду або Парламенту, винести на референдум будь-який законопроект, що стосується «організації державної влади, реформ у економічній та соціальній політиці нації і публічних служб, які до цієї політики мають відношення, або законопроект, що дозволяє ратифікацію будь-якого міжнародного договору , який, не суперечачи Конституції, позначилося на функціонуванні державних інститутів ». Таким чином, Глава держави стає відтепер сполучною ланкою між французькою Нацією та її Владою, так як має право безпосередньо звертатися до народу, джерелу суверенітету при демократичному режимі, щоб народ сам висловив свою волю. Президент Республіки може закликати Націю винести свій вердикт, користуючись належить лише йому правом розпуску Національних Зборів, отримавши консультацію Прем'єр-міністра і голів палат Парламенту. Однак є 3 застереження: Національна Асамблея не може бути розпущена, по-перше, протягом року після виборів, які були викликані розпуском, по-друге, - під час дії надзвичайних повноважень президента (ст.16), по-третє, - якщо полномоія президента виконуються президентом Сенату.
Всі ці владні повноваження французького Президента вінчає прерогатива, надана йому статтею 16 Конституції. Коли Франція виявляється ввергнути в найважчий національна криза, існує небезпека військового вторгнення або республіканські інститути знаходяться під загрозою, а «нормальне функціонування конституційних державних властей припинено», Президент Республіки після консультації з Прем'єр-міністром, головами палат Парламенту, а також з Конституційною радою, висловлює себе повнотою влади з тим, щоб «забезпечити в найкоротші терміни конституційним державній владі кошти для виконання їх завдань». Мова не йде про «президентської диктатури», тому що Конституція зобов'язує Президента скликати Парламент і забороняє розпускати Національні Збори, поки надзвичайний стан не буде скасовано.
Це повноваження Президента не може бути вжито проти Республіки, бо в іншому випадку у відповідь реакцією Парламенту, що перетворюється в Верховний Суд, стане його відмова від посади. Навпаки, його мета - захистити Францію, коли випробувані шляхи виходу з національної кризи закінчаться провалом. Соратник де Голля з лондонської пори, юрист Рене Капітан називав статтю 16 «констітуціоналізаціей Заклику 18 червня [1940 року]». Сам де Голль у «Мемуарах надії» так висловлюється з цього приводу:
«Яке виправдання статті 16, - запитували вручає главі держави владу в ім'я порятунку Франції у разі, якщо їй загрожує катастрофа?» Я нагадав, саме через відсутність такої статті в червні 1940 року президент Лебрен, замість того, щоб переїхати з державним апаратом в Алжир, закликав маршала Петена і відкрив тим самим шлях до капітуляції, і що президент Коті, навпаки, діяв в дусі статті 16 (ще до її прийняття), коли щоб уникнути громадянської війни зажадав від Парламенту припинення будь-якої опозиції проти повернення генерала де Голля до влади.
Президент Франції стає верховної інстанцією, що стоїть над політичними битвами, що поєднує в ім'я Франції різнорідні політичні сили, він буде людиною, що говорить від імені всієї Франції, а тому буде самостійно діяти, призначати, керувати, вести переговори і, нарешті, витягувати її, у разі необхідності, з національної кризи.
«Раціоналізувати парламентаризм»
Крім Президента Республіки, істотної перебудови зазнали такі інститути Республіки, як Уряд і Парламент.
Творці Конституції 1958 року ліквідували всевладдя Парламенту, що веде до частої зміни урядів. У першу чергу, Уряду повертається повнота виконавчої влади, а разом з нею і центральна роль у відносинах між виконавчим і законодавчим органом. Уряд відтепер «визначає і проводить політику Нації». Призначається, починаючи з Прем'єр-міністра, кожен член Уряду, призначений Президентом Республіки, не може поєднувати міністерський портфель з парламентським мандатом.
Змінюється призначення Парламенту. Тепер «політичне вираження загального голосування» (Ж. Ширак) буде не нав'язувати Уряду свою волю, але, контролюючи дії міністерства, підтримувати його, законодавствувати і обговорювати вектора розвитку Нації.
Ніхто не буде заперечувати, що головна функція, складова кістяк повноважень Парламенту, функція, яку делегує Нація обраним нею народного представництва - це складання законів, іншими словами, обов'язкових для всіх і кожного правил, що регулюють найважливіші сфери життя країни. Виконавча влада проводить їх у життя, видаючи з цією метою регламентарні акти, щоб у точності забезпечити їх виконання.
Тому Конституція виділяє «домен» закону, в межах якого Парламент може приймати акти і за межі якого він не може переступати. Всі питання, що не входять в область законодавства, регулюються регламентарной владою, розділеною, згідно з Конституцією, між Президентом Республіки і Урядом.
З новими ролями, встановлених Конституцією Парламенту та Уряду, якісно перетворюється законодавчий процес. Червона нитка, що проходить через всі положення Конституції 1958 року, що стосуються законодавчої процедури, - ті, хто несуть вищу відповідальність за застосування закону, зобов'язані брати активну участь у всіх етапах його складання. Відтепер Уряд буде виступати у прийнятті закону на перших ролях, володіючи великими засобами для того, щоб нав'язати Парламенту свою точку зору. Так, законопроекти та законодавчі пропозиції, схвалені Урядом, розглядаються на його вимогу палатою в пріоритетному порядку і в тому, якому воно встановить. Воно може зняти з обговорення будь-який законопроект, поки він не прийнятий Парламентом. Уряд також має право вимагати від палати єдиного голосування по всьому або частини обговорюваного в ній тексту, зберігши лише ті поправки, з якими воно згодне. Права парламентаріїв кілька звужуються: Конституція забороняє приймати законопредложенія і поправки, запропоновані депутатами і сенаторами, «якщо наслідком ухвалення було б або скорочення державних коштів, або створення чи збільшення витрат».
Незважаючи на те, що Конституція вимагає обопільної згоди Національних Зборів і Сенату по тексту майбутнього закону, Уряд може прискорити хід законодавчого механізму, щоб врегулювати світом розбіжності між палатами, скликавши паритетну змішану комісію, якій доручається виробити компромісний варіант, прийнятний як для депутатів, так і сенаторів. Однак, знову ж таки, лише Уряд вирішує, чи слід виносити результати роботи комісії на суд палат Парламенту, причому жодна поправка до них не може бути прийнята без його згоди. Нарешті, Уряд має право, після ще одного читання в кожній палаті, звернутися до Національного Зборам, щоб воно прийняло остаточне рішення. Виняток становлять лише органічні закони, що стосуються Сенату, які не можуть бути прийняті без згоди верхньої палати.
Проект або пропозиція закону приймається Національними Зборами без обговорення і голосування, якщо Уряд пов'яже з ним питання про довіру до проведеної нею політики, а резолюція осуду не буде внесена протягом наступних 24 годин або прийнята Національними Зборами. Таким чином, Конституція озброює Уряд хорошим арсеналом засобів для втручання в законодавчий процес, маючи на увазі, що воно вдається до них у основному тоді, коли законодавці перебувають у стані колапсу або розділені тріщиною розладу між палатами, або коли народним представникам треба нагадати про відповідальність, яку вони несуть перед країною.
Новий порядок зміщення Уряду. Так, кабінет міністрів продовжує нести колективну та солідарну відповідальність перед Національними Зборами, що забезпечує відповідність складу виконавчого органу балансу сил у нижній палаті - інакше воно його ж і скине, висловивши вотум недовіри. Однак Конституція захищає Уряд кільцем перепон на шляху винесення йому резолюції осуду, що тягне за собою його відставку:
резолюція осуду може бути висунута як мінімум 1 / 10 частиною депутатів, і голосується нижньою палатою тільки через 48 годин за її внесення;
при голосуванні про висловлення вотуму недовіри підраховуються лише голоси, подані за резолюцію осуду: хто голосував проти або утримався, не з'ясовується; вотум недовіри може бути винесено більшістю депутатів, що становлять Національні Збори;
депутат не може підписувати більше трьох резолюцій осуду протягом однієї і тієї ж чергової сесії і більше однієї резолюції протягом однієї і тієї ж позачергової сесії;
нарешті, Прем'єр-міністр, після обговорення в Раді міністрів, може поставити перед Національними Зборами питання про довіру до Уряду зв'язку з голосуванням по його програмі, декларації про загальну політики чи парламентської акту, і в цьому випадку, щоб відмовити Уряду в довірі, опозиції необхідно домогтися прийняття Національними Зборами резолюції осуду.
Якщо Уряду виражений вотум недовіри, то Прем'єр-міністр зобов'язується статтею Конституцією вручити Президентові Республіки заяву про відставку очолюваного ним кабінету.
Конституційний Рада
Основна стаття: Конституційна рада Франції
Одним з найбільш вдалих нововведень П'ятої Республіки було створення Конституційної Ради, покликаного блокувати закони, прийняті Парламентом, якщо ті не відповідають Конституції. Якщо спочатку Конституційний Рада засновувався як державний орган, який буде стримувати парламентські наміри «відкусити» частину компетенції виконавчої влади, то згодом він утвердив себе як вищу інстанцію, незалежну в своїх судженнях, у спорах між законодавцем і виконавцем, і, що особливо важливо в очах французів, вартовим прав і свобод особистості. Так, Рада в 1971 році підтвердив юридичну рівність Декларації прав людини і громадянина 1789 року і Преамбули Конституції 1946 року з Конституцією, яка до них відсилає, з усіма наслідками, що випливають звідси наслідками.
Конституційний Рада складається з 9 членів, що призначаються за третинам Президентом Республіки, головою Національних Зборів, головою Сенату. Голова призначається декретом Президента Республіки. Крім того, всі колишні Президенти Франції стають довічними членами Конституційної Ради.
Дев'ятирічний мандат членів Конституційної Ради, оновлюваних кожні три роки на одну третину, неможливість повторного призначення на цю посаду, несумісність перебування в Раді з функціями міністра або члена Парламенту або відкликання з боку призначає посадових осіб, забезпечують незалежність Конституційної Ради, і, як наслідок цього, неупередженість його рішень. Конституційний Рада здійснює тільки попередній конституційний контроль за прийнятими Парламентом законами, тобто до їх промульгації Президентом Республіки. Правом звернення до Конституційного Рада наділені Президент Республіки, Прем'єр-міністр, голови палат Парламенту та, з 1974 року, 60 депутатів або 60 сенаторів. Крім того, органічні закони і регламенти палат Парламенту перевіряються Радою на відповідність Конституції в обов'язковому порядку.
Понад те, Конституційний Рада виконує обов'язки центральної виборчої комісії: стежить за правильністю обрання Президента Республіки і оголошує результати виборів, виносить вердикт про правильність обрання парламентарія, якщо воно оскаржується, нарешті, стежить за правильністю проведення референдуму, передбаченого статтями 11 і 89 Конституції, і оголошує його результати. Якщо Конституційний Рада визнає у своєму рішенні неконституційність тих чи інших положень закону, то вони не можуть бути ні промульгірован Президентом Республіки, ні застосовані. Рішення Конституційного Ради не підлягають оскарженню і обов'язкові для всіх органів державної влади, адміністративних і судових органів.

Конституційна практика П'ятої Республіки
Конституція 1958 року заснувала посаду Президента як арбітра, який втілює Держава. Референдум 1962 року, схвалив пропозицію Глави держави надалі обирати Президента країни безпосередньо народом, остаточно затвердили Президента Республіки в ранзі національного вождя, бо він, на противагу депутатам, що обирається по округах, і призначається міністрам, є відтепер єдиним обранцем всієї Нації.
Так П'ята Республіка еволюціонувала з парламентського режиму з посиленою президентською владою в режим напівпрезидентська, вірніше, винайшла останній. У чому своєрідність напівпрезидентської республіки? Вона змішує в казані кращі елементи парламентського та президентського режимів: від першого вона бере парламентську відповідальність Уряду, активну участь останнього на всіх стадіях законодавчої та бюджетної процедури, від другого - Президента, що обирається прямим і загальним голосуванням, що володіє відповідною владою. Однак відмінність від того й іншого полягає в тому, що Президент Республіки відповідає за довгостроковий розвиток Нації, дивлячись вдалину, за обрій, тоді як Уряд, надихаючись загальними напрямами, визначеними Президентом, вирішує проблеми дня сьогоднішнього.
Глава держави займається питаннями зовнішньої політики, оборони і збройних сил, а Уряд - економічну, соціальну, фінансову та інші політики. Влада Президента тягнеться так широко, як його підтримує Національні Збори. Якщо він спирається на парламентську більшість, контролює Національні Збори, то Прем'єр-міністру уготована доля «директора кабінету Президента Республіки» з усіма наслідками, що випливають звідси наслідками. Реальним Главою Уряду стає Президент, визначає лінію Держави, а Прем'єру не залишається нічого іншого, щоб підкоритися його волі. Відповідно, за логікою речей, Президент може «попросити» главу кабінету подати у відставку. Так покинув в 1962 році свій пост архітектор інститутів П'ятої Республіки Мішель Дебре, що розійшовся з де Голлем з питання врегулювання алжирського конфлікту. Ясно, що Прем'єр-міністр у цьому випадку стає главою парламентської більшості, координуючого його діяльність з політикою Уряду.
Однак баланс сил кардинально змінюється, коли парламентські вибори виграє опозиція. Так вже було в 1986-1988, 1993-1995, 1997-2002 роках, коли Президент і парламентська більшість належали до різних політичних сил. У цьому випадку влада Президента скорочується до буквального слідування положенням Конституції, хоча його прерогативи в зарезервованої сфері, куди входить дипломатія, оборона і армія, по більшій частині зберігаються. Він змушений призначити Прем'єр-міністром людини, що влаштовує парламентську більшість, бо в противному випадку йому буде винесений вотум недовіри. Ясно, що Уряд дійсно «визначає і проводить політику», спираючись на підтримку Національних Зборів. Ця ситуація іменується французами як «співіснування» («cohabitation») на державному Олімпі.
П'ята республіка у Франції, політичний режим, встановлений за конституцією 1958 (конституція була підготовлена урядом Ш. де Голля, схвалена референдумом 28 вересня 1958, вступила чинності 5 жовтня 1958). Для режиму П'ята республіка характерне розширення повноважень виконавчої влади, особливо президента, при обмеженні прав парламенту. Президент має право достроково розпустити Національні збори, призначивши нові вибори, а в разі надзвичайних обставин взяти в свої руки всю повноту влади. При збереженні формальної відповідальності уряду перед парламентом президент призначає прем'єр-міністра і за його рекомендацією міністрів. З жовтня 1962 введені вибори президента загальним голосуванням (замість непрямих виборів). Демократичні сили Франції виступають за перегляд конституції П'ята республіка
У травні 1958 року частини французької армії, зайняті придушенням національно-визвольного руху в Алжирі, здійснили військовий переворот. Супротивники конституції 1946 року прийшли в рух. До того вони обмежувалися її спотворенням, тепер настала пора для її скасування. Більшість Національних зборів вручило влада генералу де Голлю.
Але де Голль не бажав конституції 1946 року. Він зажадав нової конституції і дав зрозуміти, якою вона має бути. За цим зразком протягом трьох тижнів був розроблений проект, ": вересні 1958 року винесений на референдум і затверджений, останнім.
Перемога де Голля була зумовлена багатьма причинами. Тут і страх перед громадянською війною, яку він брався відвернути. Тут і глибоке невдоволення всім колишнім курсом політики буржуазних партій. Тут і дискредитація державних інститутів, створених колишньою конституцією (і раніше всього парламенту), внаслідок їх навмисного перекручення урядовими партіями.
У даному випадку важливого значення набуває особистість самого де гопліт, про який говорили, що він має ті якості благородного дворянина XVI століття. Пішовши на пенсію (див. нижче), де Голль відмовився і від генеральської і від президентської пенсій, живучи на гонорари, які отримав за свої військові мемуари. Одного разу вранці, виявивши пропажу єгипетської статуетки, яку дуже любив де Голль запитав у дружини: "Мадам, Ви не знаєте де ..." - Я її продала, - відповіла дружина. - Хіба Ви не знали, як вона мені дорога?
- Шарль, - відповіла дружина, - а Ви знаєте, на які кошти ми живемо? Нова французька конституція зосередила владу в руках однієї людини. Вона позбавила парламент Франції будь-якого значення. У всіх галузях державного життя авторитарне керівництво ("режим особистої влади") підмінило демократичний контроль.
Обрання президента республіки вироблялося в два етапи: спочатку обирали колегію вибірників; останні обирали президента. Цей порядок, схвалений в 1958 році самим де Голлем, перестав влаштовувати його в 1962 році.
Нової реформою обрання президента Франції було надано референдуму.
Прагнучи провести цю реформу, де Голль дав зрозуміти, що піде у відставку, якщо його пропозиція не буде прийнята. Коли реформа була проведена, де Голль наступним чином пояснив її значення: необхідно, щоб Францію "очолювала постійна влада, яка була б в змозі керувати долею країни і в разі потреби негайно приймати - а ви знаєте, що це знадобиться, - рішення величезної важливості" .
Характеризуючи політичний режим, створений конституцією 1958 року (так званої V республіки), можна зазначити: а) безсилля парламенту перед президентом (останній в будь-який час має право розпустити його, він не відповідальний ні перед ним, ні перед обрали його народом), б) зосередження всієї урядової влади в руках президента (де Голль головував на засіданнях ради міністрів, хоча був прем'єр, призначав міністрів і зміщує їх по своїй волі, приймав рішення незалежно від того, згодні з ним міністри або не згодні), в) залежність судів від уряду і чиновників (уряд створює по своїй волі надзвичайні суди, призначає на судові посади); г) несправедливість виборчої системи, прямо і недвозначно сприяла урядовим партіям і заважає опозиції (на виборах 1962 року, наприклад, урядова партія ЮНР отримала всього на 300 тис. голосів більше , ніж компартія, але в 20 разів більше депутатських місць).
У квітні 1969 відбувся референдум, з яким де Голль пов'язав своє перебування при владі. Французький народ висловився проти пропозицій президента про реорганізацію сенату і нової адміністративно-територіальної реформи. Де Голль демонстративно пішов у відставку. І незабаром помер.
Початок П'ятої республіки
У той самий час, коли стільки можливостей відкривається перед Францією, вона опиняється під загрозою роздроблення і, може бути, громадянської війни. У цих умовах я запропонував свою кандидатуру, щоб спробувати ще раз привести до порятунку Країну, Держава, Республіку.
Генерал де Голль Мова 1 червня 1958
13 травня 1958 звичний плин життя Четвертої республіки було порушено несподіваним звісткою: в Алжирі спалахнув заколот і знаходиться там французька колоніальна армія відмовилася коритися уряду.
На відміну від інших французьких колоніальних володінь Алжир вважався частиною Франції - її «заморськими департаментами». Там проживала значна європейське населення - близько 1 млн осіб. Воно утворилося в ході більш ніж 100-річної французької колонізації Алжиру і займало панівне становище в цій країні. Складаючи приблизно 10-11% населення Алжиру і 2% сільськогосподарського населення, європейці володіли 25% сільськогосподарських угідь. Вони займали кращі землі, переважали в торгівлі і промисловості. Середній дохід на душу європейця в 12 разів перевищував середній дохід на душу араба.
Верхівка європейського населення, кровно зацікавлена у збереженні свого привілейованого становища, всіляко розпалювала ультраколоніалістскіе почуття. Стверджуючи, що «Алжир - це Франція», вона сприймала думку про його незалежності як абсурд, а в національно-визвольному русі алжирського народу вбачала тільки дії «заколотників» і «терористів».
Ультраколоніалістскіе настрої
Ультраколоніалістскіе настрої захопили командний склад перебувала в Алжирі п'ятисоттисячних французької армії. У ході колоніальних воєн - спочатку в Індокитаї, а потім в Алжирі - французькі генерали і офіцери в порушення всіх норм міжнародного права постійно вдавалися до масових репресій проти мирного населення, тортур і вбивств патріотів. Особливо лютували ударні частини парашутистів, по суті перетворилися на каральні загони. Терплячи поразку за поразкою, але не розуміючи їх справжніх причин, французькі генерали схильні були пояснювати свої провали недостатньою підтримкою, яку, на їхню думку, чинили колоніальної армії «слабкі» уряду Четвертої республіки, а то й просто зрадою французьких «політиканів», нібито добровільно «відмовилися» від Індокитаю, потім від Марокко та Тунісу, а тепер готових «відмовитися» від Алжиру.
Коли 15 квітня 1958 у Франції почався черговий урядова криза, що затяглася на цілий місяць, ультраколониалист Франції та Алжиру вимагали створити «уряд громадського порятунку» для збереження «французького Алжиру». До них приєдналися деголлевци, які вважали, що «уряд громадського порятунку» повинен очолити генерал, де Голль, який засуджував «слабкий режим» Четвертої республіки і висловлювався на користь «сильної влади». 13 травня 1958 формування уряду було доручено відомому діячеві партії МРП П. Пфлімлену, який вважався прихильником закінчення війни в Алжирі. Як тільки ця новина дійшла до Алжиру, там почалися масові демонстрації ультраколониалистов. При мовчазній співчутті армійського командування натовпу демонстрантів захопили палац губернатора і утворили Комітет громадського порятунку, головою якого став командир дивізії парашутистів генерал Массю.
Генерал Салан
Командувач французькими військами в Алжирі генерал Салан виступив на мітингу заколотників і проголосив: «Хай живе французький Алжир! Хай живе де Голль! »Дізнавшись про виступ Салана, де Голль, якому йшов 68 рік і який вже кілька років самотньо жив у своєму маєтку далеко від Парижа, відразу передав до друку заяву:« Сьогодні, перед обличчям нових випробувань, країна повинна знати, що я готовий прийняти на себе владу Республіки ». Умовою свого повернення до влади де Голль вважав надання йому надзвичайних повноважень і скасування конституції 1946 р. 29 травня президент Франції Р. Коті оголосив, що він звернувся «до самого знаменитого з усіх французів» - генералу де Голлю з проханням очолити «уряд громадського порятунку, яке могло б здійснити глибокі перетворення наших інститутів », тобто змінити конституцію.
1 червня 1958 відбулося голосування в парламенті. Більшістю голосів де Голль був затверджений главою уряду. Проти голосували комуністи, які боролися з колоніалізмом і захищали демократичну конституцію 1946 р., частина соціалістів і радикалів, а також деякі інші політичні діячі, в тому числі колишній учасник руху Опору, один з лідерів лівоцентристських груп, Франсуа Міттеран, 11 разів займав міністерські пости в урядах Четвертої республіки.
На наступний день уряд де Голля отримало надзвичайні повноваження і дозвіл розробити нову конституцію. Після цього парламент розійшовся «на канікули» і більше не збирався. Четверта республіка фактично перестала існувати.
Нова конституція
До осені 1958 уряд де Голля підготувало нову конституцію. Вона зберігала республіку, підтверджувала принципи «Декларації прав людини і громадянина» 1789 р. і конституції 1946 р., але істотно змінювала організацію влади. Права парламенту обмежувалися. Центральною фігурою політичного життя ставав президент республіки, наділений широкими повноваженнями. Він був головою держави і верховним головнокомандуючим, призначав прем'єр-міністра і членів уряду, міг розпустити Національні збори і провести нові вибори. У випадку «серйозної і безпосередньої загрози Нації та Республіці» президент мав право оголосити надзвичайний стан і взяти в свої руки всю повноту влади.
Комуністична партія, яка виступала проти системи «сильної влади», запропонувала відхилити проект конституції, але всі інші партії підтримали його.
У результаті референдуму, проведеного 28 вересня 1958, проект схвалили майже 80% виборців. Конституція вступила в силу, поклавши юридичний початок П'ятій республіці.
У листопаді 1958 р. відбулися перші в історії П'ятої республіки парламентські вибори. Вони принесли перемогу нової партії, організованої прихильниками генерала де Голля, - «Союзу в захист нової республіки» (ЮНР). Збільшили кількість своїх виборців та інші праві партії. Компартія зазнала серйозних втрат. У порівнянні з попередніми виборами вона втратила 1600 тисяч виборців і провела в парламент лише 10 депутатів.

Причини прийняття конституції
Масове голосування виборців на користь конституції 1958 р. і деголлівської партії пояснюється рядом причин. Велике значення мало залякування населення загрозою громадянської війни. За даними французького Інституту громадської думки, від третини до половини виборців, які підтримали де Голля, вважали, що у випадку його відставки у Франції спалахне громадянська війна. Величезну роль відігравав особистий авторитет де Голля. 40% прихильників нової конституції пояснювали свою позицію передусім довірою до нього. Багато французів, які пам'ятали заслуги де Голля в період Опору, вважали, що лише його уряд може гідно захистити національні інтереси, вивести Францію з глухого кута і домогтися миру в Алжирі. Навіть деякі прихильники лівих партій, які розчарувалися в політиці Четвертої республіки, надали довіру де Голлю. У той же час дії де Голля схвалили ультраколониалист, які вважали, що його уряд зуміє придушити національно-визвольний рух і зберегти Алжир під владою Франції. Таким чином, де Голля підтримали різні класові сили, нерідко керувалися протилежними цілями.
У грудні 1958 р. де Голль був обраний президентом Франції. Основні посади в уряді зайняли члени партії ЮНР.
Володіючи за конституцією величезними повноваженнями, де Голль ще більше розширив їх своєю практикою управління. Владний, рішучий, гордовитий, він диктував свою волю міністрам. Багато важливих питання де Голль вирішував одноосібно, і часом члени уряду дізнавалися про них по радіо або з газет. Тих, кою це не влаштовувало, де Голль усунув з уряду, решта віддавали перевагу не заперечувати. Встановилася система правління, названа «режимом особистої влади».

Проблема Алжиру
Самою нагальною проблемою, яка стояла перед урядом де Голля, була проблема Алжиру і взагалі французьких колоніальних володінь. Ультраколониалист, добивалися повернення де Голля до влади, вважали його своїм однодумцем, але вони помилилися. Розважливий і тверезий політик, де Голль прийшов до висновку, що зберегти колоніальну імперію в колишньому вигляді неможливо. Він вирішив стати на шлях надання колоніям політичної незалежності при збереженні в них економічного та культурного впливу Франції. Не висловлюючи до пори до часу цих поглядів, де Голль обережно готував грунт для їх втілення в життя.
До конституції 1958 р. був записаний принцип «вільного самовизначення народів» і передбачена можливість виходу колоніальних володінь зі складу Французького союзу, або Співтовариства, що замінив колишню французьку імперію. У 1958 р. Гвінея першою з країн Тропічної Африки відмовилася залишатися у Співтоваристві і утворила незалежну Гвінейську Республіку. У 1960 р. ще 12 африканських колоній Франції отримали незалежність.
Тільки в Алжирі тривала війна, сором'язливо іменується «умиротворенням». Спочатку уряд П'ятої республіки не відмовлялося від гасла «французького Алжиру», але 16 вересня 1959 де Голль виголосив промову, в якій вперше заявив, що «доля алжирців належить алжирцям» і майбутнє Алжиру повинно бути вирішено шляхом «самовизначення». Ультраколониалист сприйняли визнання де Голлем права на самовизначення Алжиру як зраду і почали боротьбу проти нього.

"Тиждень барикад"
У січні 1960 р., у відповідь на відкликання з Алжиру одного з ватажків ультраколониалистов, генерала Массю, вони влаштували заколот, відомий під назвою «тиждень барикад». Запевняючи, що де Голль хоче «продати Алжир, як він продав Чорну Африку», ультраколониалист, не зустрівши серйозного протидії армії і поліції, захопили кілька кварталів алжирської столиці, оточили їх барикадами, але незабаром були вьшуждени здатися.
Навесні 1961 р. в Алжирі стався новий заколот, У ніч на 22 квітня армійські та поліцейські частини, якими командували генерали Шалль, Жуо, Зеллер та Салан, захопили урядові установи алжирської столиці. Вони оголосили, що уряд де Голля «скинуто» і армія бере владу, щоб «врятувати Алжир» і оберегти Францію від «комуністичної загрози».
При першому звістці про заколот Французька комуністична партія закликала дати відсіч заколотникам. За її ініціативою у Франції відбулася Одногодинна загальний страйк протесту, в якій взяли участь всі ліві партії і профспілкові об'єднання. Зі свого боку де Голль ввів в країні надзвичайний стан і наказав армії ліквідувати заколот «всіма засобами». Основна частина армії залишилася вірною уряду. Бунтівники опинилися в ізоляції. Частина їх здалася владі, а частина розбіглася.
Організація таємницею армії
Зазнавши невдачі в організації заколотів, ультраколониалист створили нелегальну терористичну «організацію таємницею армії» (ОАС), яку очолив генерал Салан. Члени ОАС влаштовували вибухи бомб і політичні вбивства у Франції і в Алжирі, прагнучи залякати прихильників незалежності Алжиру. Вони підготували більше десятка замахів на генерала де Голля; стріляли в нього, намагалися підірвати його автомобіль, але безуспішно. Не отримавши підтримки в масах, ОАС була розгромлена поліцією. Її керівники, в тому числі Салан, Жуо, Зеллер та Шалль, були заарештовані і віддані під суд. Шаль і Зеллер, здалися владі, відбулися тюремним ув'язненням. Салана, Жуо та кількох інших заколотників засудили до смертної кари. Де Голль помилував Салана і Жуо, але частина другорядних керівників ОАС була розстріляна.
У березні 1962 р. Франція підписала угоду, що визнає незалежність Алжиру, і зобов'язалася вивести звідти свої війська. Французька колоніальна імперія майже повністю розпалася. Під владою Франції залишилися лише невеликі території в Африці, на Тихому океані і в Карибському морі.
Зміни у зовнішній політики Франції
Уряд П'ятої республіки вніс істотні зміни не тільки в колоніальну, але і на всю зовнішню політику Франції. Вважаючи за необхідне відродити колишнє «велич» Франції, вона виступала проти залежності від США. Залишаючись членом Північноатлантичного блоку, Франція в 1966 р. вийшла з її воєнної організації. Командуванню збройних сил Північноатлантичного пакту довелося покинути Францію і переселитися до Бельгії. З території Франції були видалені американські військові бази, аеродроми і ракетні установки.
Уряд де Голля відкинуло плани військової і політичної «інтеграції» країн Західної Європи, Воно висловилося за співпрацю всіх європейських держав - «від Атлантики до Уралу». Велике значення уряд де Голля надавало відновленню дружніх відносин з Радянським Союзом. Навесні 1960 р. на запрошення президента де Голля Францію вперше відвідав глава Радянського уряду М. С. Хрущов. У 1966 р. відбувся візит президента де Голля в Радянський Союз. У результаті зустрічей радянських і французьких керівників були підписані угоди про співробітництво в галузі економіки і культури, значно зблизилися позиції СРСР і Франції, налагодилися відносини між ними.

Гасла травневих демонстрацій 1968
У перші 10 років П'ятої республіки здавалося, що Франція йде від успіху до успіху. Вона покінчила з війною в Алжирі та заколотами ультраколониалистов. Незалежна зовнішня політика та відновлення дружніх відносин з Радянським Союзом високо підняли її міжнародний авторитет.
Французька економіка розвивалася швидкими темпами. У 1967 р. обсяг промислового виробництва в 3,4 рази перевищив довоєнний рівень. Вперше за весь післявоєнний час зростання номінальної заробітної плати обігнав зростання цін. Індекс реальної заробітної плати в 1967 р. був в 2,4 рази вище рівня перших довоєнних років. Трудящі добилися продовження щорічної оплачуваної відпустки до чотирьох тижнів. Автомобілі, холодильники, пральні машини, телевізори остаточно перетворилися на товари масового споживання. Якщо в 1958 р. у Франції налічувалося 3900 тисяч особистих автомобілів, то в 1967 р. їх кількість перевищила 10 млн (на 15,8 млн сімей).
Буржуазна пропаганда запевняла, що у Франції, як і в інших високорозвинених капіталістичних країнах, створено «суспільство споживання», що забезпечує своїм членам максимум матеріальних благ. Правлячі кола були сповнені оптимізму. Виступаючи з посланням з нагоди Нового 1968 року, президент де Голль заявив: «Я воістину з упевненістю дивлюся на найближчі дванадцять місяців в житті нашої країни».
Не минуло, проте, й півроку, як режим П'ятої республіки опинився в стані глибокої кризи.
Невдоволення робітників
Невдоволення накопичувалося поступово. Робітники вимагали підвищення заробітної плати і поліпшення умов праці, протестували проти експлуатації. Селяни, число яких постійно скорочувалася, домагалися державної допомоги для збереження своїх доходів і ферм. Демократи засуджували режим «особистої влади». Критиці піддавалася вся система цінностей буржуазного "суспільства споживання", заснованого на погоні за прибутком і матеріальним благополуччям. Особливо активно виступало студентство, який перетворився на масову прошарок населення. До 1968 р. чисельність студентів досягла 600 тис. чоловік - в 10 разів більше, ніж до війни, і в 5 разів більше, ніж у перші повоєнні роки.
Студентів стало більше, ніж сільськогосподарських робітників. Їх соціальний склад суттєво змінився. Якщо до другої світової війни студенти в основному рекрутувалися з привілейованих верств населення, то в 1968 р. частка дітей службовців та адміністрації середньої ланки склала 26% від загального числа студентів, а частка дітей робітників - 11%. У систему вищої освіти влилися сотні тисяч студентів з малозабезпечених та середньозабезпечених сімей. Зазвичай вони вступали до університетів, де брали без вступних іспитів, за умови пред'явлення свідоцтва про успішну здачу випускних ліцейських іспитів на звання бакалавра. Університети були абсолютно не підготовлені до масового напливу студентів. У них не вистачало приміщень, засобів, викладачів. Зарахувавши на перший курс всіх бажаючих бакалаврів, вони потім у процесі щорічних перевідних іспитів відраховували 70 - 80% з них. Для вихідців із скромних сімей, змушених поєднувати навчання з роботою, іспити перетворилися на страшне перешкоду, подолати яке міг лише один з чотирьох-п'яти першокурсників.
Невдоволення студентів
Однак і у разі благополучного закінчення університету його випускники виявлялися в скрутному положенні. Число робочих місць, де потрібно було вищу освіту, збільшувалася незначно, а кількість випускників вищої школи росло дуже швидко. Склалася небачена раніше ситуація: університетський диплом не гарантував роботи; з'явилися безробітні з вищою освітою.
Все це глибоко хвилювало студентів, викликало у них відчуття соціальної несправедливості, штовхало на критику системи освіти і всього капіталістичного суспільства. Їх не влаштовувало «суспільство споживання», зворотний бік якого вони відчували на своєму власному досвіді. Вони засуджували прагнення до багатства і кар'єрі, експлуатацію людини людиною, норми буржуазної моралі. Багато студентів співчували визвольним рухам в країнах Азії, Африки і Латинської Америки, протестували проти американської агресії у В'єтнамі. Вони проголошували себе революціонерами, але в той же час нерідко критикували соціалістичні країни і Французьку коммуністічег ську партію. Серед них швидко росло вплив раніше нечисленних анархістських та інших лівацьких груп, яких французи називали «гошістамі» (від французького слова «гош» - лівий).
"Гошісти"
«Гошісти» пропагували революційно звучать гасла «заперечення» і «заперечування», закликали «говорити« ні »всьому». Під їх впливом студенти відмовлялися здавати іспити, в яких вони бачили засіб соціальної дискримінації; зривали заняття на знак протесту проти привілейованого положення професури і взагалі класового характеру освіти; проголошували «ні - буржуазному університету» і «ні - буржуазному суспільству». Всупереч університетського статуту, забороняв політичні збори на території університету, вони організовували масові мітинги. 3 травня 1968 студенти зібралися у дворі Сорбонни на мітинг протесту проти виключення з університету декількох лідерів «гошістов». Коли мітинг розпочався, ректор, порушивши багатовікову традицію, яка забороняла присутність поліцейських на території університету, викликав поліцію. Студенти зустріли поліцейських камінням і палицями. У сутичці кілька десятків людей було поранено, мітинг розігнали, університет закритий, а частина студентів арештована.
Студентська профспілка - Національна спілка студентів, у керівництві якого переважали «гошісти», оголосив страйк і закликав до демонстрацій, вимагаючи звільнення заарештованих, видалення поліції з університету і відновлення занять. З ранку 6 травня почалися студентські демонстрації, що супроводжувалися запеклими сутичками з поліцією, яка була озброєна кийками, щитами і гранатами зі сльозоточивим газом. У ніч з 10 на 11 травня 1968 з'явилися перші барикади в Латинському кварталі. Студенти розбирали мостові, рубали дерева й ліхтарні стовпи, перевертали автомобілі. За одну ніч було зведено близько 60 барикад.
Жорстокість поліцейських
Поліцейські кинулися на приступ. Вони били студентів кийками, топтали ногами, тягли за волосся, заштовхували в тюремні фургони. Студенти обсипали поліцейських градом каменів, відбивалися палицями, підпалювали стояли на вулицях автомашини і штовхали їх на поліцейських. Рано вранці 11 травня поліцейські оволоділи останньою барикадою, розташованої поблизу Пантеону. У «ніч барикад» було поранено 367 чоловік і заарештовано 460, пошкоджено 180 автомашин.
Жорстокість поліцейських викликала вибух обурення в громадській думці Франції. Навіть буржуазні газети засудили розправу над студентами. 13 травня 1968 по заклику профспілок, Комуністичної партії та інших лівих організацій в Парижі відбулася гігантська демонстрація солідарності з жертвами поліцейських репресій, що зібрала близько 800 тис. чоловік. Одночасно почався страйк протесту, яка через кілька днів переросла у загальний страйк небаченого розмаху. По всій Франції працівники залишали роботу і займали підприємства. До 20 травня число страйкуючих досягла 10 млн чоловік, перевершивши всі колишні рекорди. Практично страйкував весь робочий клас і значна частина службовців. Припинили роботу більшість підприємств та установ, зупинився транспорт, застрайкували службовці радіо і телебачення, артисти кіно і театрів, інженери та архітектори. За рішенням страйкових комітетів працювали тільки продовольчі магазини і підприємства, що забезпечують населення електрикою, водою і газом. Студенти зайняли Сорбонну, театр Одеон і ряд інших громадських будівель, вивісили на них червоні і чорні прапори і перетворили їх на місця постійних дискусій.
Боротьба селян
В кінці травня вступили в боротьбу селяни. Вони влаштовували мітинги і демонстрації, перегороджували дороги, щоб привернути увагу до своїх потреб.
В основному робітники і селяни висували економічні вимоги. Вони домагалися підвищення заробітної плати, скорочення робочого дня, збільшення відпусток, зниження податків і підвищення закупівельних цін на сільськогосподарські продукти. Серед службовців та інтелігенції особливою популярністю користувалися гасла «участі в управлінні» на всіх рівнях: від підприємств і установ до уряду. Що стосується студентів, то вони вимагали демократизації системи вищої освіти, участі студентів у її керівництві, а часом і встановлення «студентської влади». Написи на стінах Сорбонни та інших будівель, зайнятих студентами, 'свідчили про неабияку сум'ятті, що панувала в їхніх головах. Поряд із протестами проти іспитів, закликами до «постійному оскарженню» і навіть пропозицією спалити Сорбонну там можна було зустріти гасла: «Заборонено забороняти!», «Уява бере владу!», «Я декретується стан безперервного щастя!», А з іншого боку - «Вся влада Радам робочим!" та "Світова революція - на порядку денному!»
Багато студентів думали, що у Франції склалася революційна ситуація, і пропонували негайно захопити владу. Подібну позицію зайняли лідери Соціалістичної партії і деяких інших лівих груп, що думали, що уряд вже не функціонує, «влада вакантна» і залишилося тільки її підібрати. Міттеран навіть висунув свою кандидатуру на пост президента і почав переговори про формування тимчасового уряду.
Комуністична партія
Комуністична партія вважала, що революційної ситуації у Франції не було. Армія, поліція і державний апарат продовжували підкорятися уряду. «Трудящі у своїй масі вступили в боротьбу насамперед за кращі умови життя і праці, а не за те, щоб завоювати політичну владу шляхом повстання», - говорив Генеральний секретар ФКП В. Роше. Буржуазні і дрібнобуржуазні верстви населення, перелякані загальним страйком, барикадами та ексцесами «гошістов», прагнули відновити порядок. Виходячи з цього, Компартія вимагала відставки де Голля і створення народного уряду, здатного задовольнити вимоги трудящих.
Тим часом уряд де Голля маневрувало, поєднуючи поступки з погрозами. 25 травня розпочалися переговори між урядом, профспілками і організаціями роботодавців. Вони завершилися підписанням угод, за якими заробітна плата збільшувалася в середньому на 34%, а мінімум заробітної плати - на 35% у промисловості та на 56% у сільському господарстві. Допомога по безробіттю збільшувалися на 15%, пенсії - на 15 - 20, допомога багатодітним сім'ям - на 5%.
Перебудова системи вищої освіти
Був підготовлений закон про перебудову системи вищої освіти, що передбачав участь студентів у вчених радах. У той же час уряд загрожувало вдатися до збройної сили. 30 травня 1968 де Голль виступив по радіо з промовою, в якій стверджував, що над Францією нависла небезпека «тиранії» і «диктатури» комуністів. Посилаючись на надзвичайні обставини, де Голль оголосив про розпуск парламенту і проведення нових виборів. Він погрожував, що в разі спроби перешкодити виборам уряд використовує «інші шляхи» для підтримки порядку, тобто вдасться до збройної силі. Поблизу столиці були розміщені готові до дій військові частини, в тому числі бронетанкові.
Після промови де Голля його прихильники організували масову демонстрацію на Єлисейських полях. Сотні тисяч людей йшли під триколірними прапорами, співаючи «Марсельєзи» і гаслами: «Де Голль не один!», «Комунізм не пройде!» Через кілька днів уряд розпустив головні «гошистские» організації. Зайняті студентами будівлі були захоплені поліцією. Страйковий рух став слабшати і до середини червня в основному припинилося.

Парламентські вибори
Наприкінці червня 1968 р. в обстановці контрнаступу правих сил і страху перед громадянською війною відбулися позачергові парламентські вибори. Деголлевского партія ЮНР, перейменована напередодні виборів в ЮДР («Союз демократів на захист республіки»), виступала в якості «партії порядку». Вперше в історії Франції вона завоювала абсолютну більшість місць в парламенті. Комуністична партія втратила близько 600 тис. виборців, але зібрала більше 20% голосів і залишилася найвпливовішою партією лівої опозиції. Соціалістична партія та інші ліві групи, об'єднані навколо Міттерана, зберегли 16,5% голосів, втративши близько 600 тис. виборців. Всі лівацькі організації, разом узяті, зібрали менше 5% голосів і не отримали жодного місця в парламенті.
Події травня - червня 1968 р. стали великої віхою в історії післявоєнної Франції. Міжнародна Нарада комуністичних і робітничих партій 1969 розцінило їх як «серйозне зіткнення робочого класу, значної частини інтелігенції та студентства з голлистское режимом, з владою монополій». Вони відбили протест широких верств населення проти буржуазних порядків і буржуазної системи цінностей, прагнення змінити життя відповідно до нових вимог.
Поразка Де Голля
Де Голль розумів, що події травня - червня 1968 р. свідчить про глибоку невдоволенні мас капіталістичною системою, яке може призвести до нового вибуху. Він задумав ряд реформ з метою «відновлення» суспільства, щоб пом'якшити класову боротьбу і замінити її «класовим співробітництвом», що передбачає «участь» робітників у прибутках підприємств, «участь» службовців в управлінні своїми установами та «участь» студентів в управлінні вищими навчальними закладами . Проте урядовий законопроект про перебудову органів місцевого самоврядування в дусі «участі», винесене в квітні 1969 р. на референдум, був відкинутий більшістю виборців. Після цього де Голль негайно залишив пост президента. Через півтора року він помер, не доживши 13 днів до свого 80-річчя.
Президентом Франції був обраний колишній прем'єр-міністр Жорж Помпіду.
По дорозі розрядки
Обидва уряди ... висловилися за те ... щоб була встановлена атмосфера розрядки між усіма країнами Заходу і Сходу ...
Радянсько-французька декларація (1966)
У роки П'ятої республіки Франція першою з великих капіталістичних країн відгукнулася на пропозиції Радянського Союзу про розрядці міжнародної напруженості. У березні 1959 р. президент де Голль, приєднавшись до позиції Радянського Союзу та інших соціалістичних країн, виступив за визнання повоєнних кордонів у Європі, які були об'єктом постійних нападок з боку західнонімецьких реваншистів. Навесні 1960 р., під час візиту глави уряду СРСР М. С. Хрущова у Францію, Радянський Союз і Франція підписали угоду, згідно з яким усі неврегульовані міжнародні питання «повинні вирішуватися не шляхом застосування сили, а мирними засобами, шляхом переговорів». Вони підкреслили, що подальший розвиток франко-радянських відносин у дусі дружби і співробітництва буде «сприяти подальшому пом'якшенню міжнародної напруженості та зміцненню миру в Європі і в усьому світі». Сторони домовилися про значне розширення торговельних і культурних зв'язків. Були укладені угоди про наукове співробітництво та співробітництво в галузі мирного використання атомної енергії.
Конференція глав урядів СРСР, США, Великобританії та Франції
У травні 1960 р. на запрошення президента де Голля в Парижі зібралася конференція глав урядів СРСР, США, Великобританії та Франції. Вона була покликана сприяти пом'якшенню міжнародної напруженості, але закінчилася безрезультатно.
У 1964 р. Франція раніше інших великих капіталістичних країн визнала Китайську Народну Республіку. Президент де Голль засудив американську інтервенцію в Індокитаї. Він заявив, що дії США «привели до все більш широкої ескалації збройної інтервенції в Азії, яка все більше наближається до Китаю і стає все більш провокаційною по відношенню до Радянського Союзу». Питання розрядки міжнародної напруженості зайняли центральне місце в переговорах де Голля з керівними діячами СРСР під час першого візиту президента Франції в Радянський Союз влітку 1966 р. Переговори завершилися прийняттям спільної декларації, в якій зазначалося прагнення обох сторін встановити «атмосферу розрядки» між Сходом і Заходом. Так у міжнародно-правовому документі вперше з'явилося слово «розрядка». Франція і СРСР домовились про проведення регулярних консультацій з метою розвитку франко-радянських відносин від згоди до співпраці. Вони уклали угоду про лінії прямого зв'язку між Москвою і Парижем, про науково-технічне і економічне співробітництво, про співробітництво в галузі вивчення і освоєння космічного простору в мирних цілях. Була створена постійно діюча змішана радянсько-французька комісія з науково-технічного і економічного співробітництва і франко-радянська торгова палата. У 1967 р. товарообіг між Францією та СРСР майже в 3 рази перевищив рівень 1957 Проте частка СРСР у французькому імпорті становила лише 1,5%, а в експорті-1,4%.
Після відставки де Голля курс на зміцнення дружніх відносин з Радянським Союзом і розрядку міжнародної напруженості продовжив президент Помпіду. Підтримуючи дружні відносини з США та іншими капіталістичними країнами, він одночасно виступав за розширення зв'язків з СРСР. За час перебування на посту президента, з 1969 по 1974 р., Помпіду 5 разів зустрічався з вищими керівниками Радянського Союзу.
Протокол про розширення регулярних політичних консультацій
У жовтні 1970 р., під час першого візиту Помпіду в Радянський Союз в якості президента, СРСР і Франція підписали радянсько-французький протокол про розширення регулярних політичних консультацій з найбільш важливих міжнародних питань.
У протоколі вказувалося, що «у разі виникнення ситуацій, що створюють, на думку обох сторін, загрозу миру, порушення миру або викликають міжнародну напруженість, уряду СРСР і Франції будуть негайно вступати в контакт один з одним з метою узгодження своїх позицій». Франція і СРСР заявили, що їхньою метою є розвиток між усіма державами, незалежно від їх ідеології та державного ладу, мирних відносин і співробітництва, а також «всемірне зміцнення міжнародної безпеки».
Під час візиту у відповідь Генерального секретаря ЦК КПРС Л. І. Брежнєва до Франції у жовтні 1971 р. був підписаний важливий програмний документ «Принципи співробітництва між Союзом Радянських Соціалістичних Республік та Францією». Там говорилося, що політика порозуміння і співробітництва між СРСР і Францією «покликана стати постійною політикою в їхніх стосунках і постійним чинником міжнародного життя».
Франція першою з великих капіталістичних держав підтримала ідею скликання наради з питань безпеки і співробітництва в Європі, висунуту Радянським Союзом та іншими соціалістичними країнами.
Східні договори
Французький уряд схвалив так звані східні договори між ФРН та її східними сусідами, які підтверджували непорушність післявоєнних кордонів у Європі і відмова від застосування сили в міжнародних відносинах. Разом з Радянським Союзом, США і Великобританією Франція в 1971 р. підписала чотиристороння угода по Західному Берліну. Вона, як і Радянський Союз, висловилася за загальне і повне роззброєння під міжнародним контролем і за припинення американської інтервенції в Індокитаї. Французьке уряд сприяв організації американо-в'єтнамських переговорів, які проходили в Парижі і в січні 1973 р. завершилися підписанням угоди про відновлення миру у В'єтнамі і виведенні звідти американських військ.
В останній раз президент Помпіду відвідав Радянський Союз у березні 1974 р., за два тижні до смерті. Уряди Франції і СРСР знову висловилися «за подальший розвиток і поглиблення співробітництва обох країн в різних областях». Вони вказали, що ця зустріч «стала новим свідченням міцності традиційної радянсько-французької дружби, що відповідає корінним інтересам народів обох країн, справі зміцнення європейської і міжнародної безпеки».
Де Голль очолив уряд і був наділений надзвичайними повноваженнями. Він мав намір змінити конституцію, значно розширивши права президента республіки. На референдумі у вересні 1958 був схвалений проект нової конституції. У результаті парламентських виборів, що відбулися в листопаді 1958, більшість місць у Національних зборах отримали голлісти, чому багато в чому сприяли ретельно підготовлені поправки до виборчого закону. Потім, коли де Голль був обраний президентом (21 грудня 1958), нова конституція надала йому широкі повноваження і відповідно обмежила владу парламенту.
Приблизно в цей же час Франція досягла перших позитивних результатів від запропонованої Монне економічної програми розвитку промисловості та вступу країни до європейського Загальний ринок. Однак у січні 1960 в алжирській столиці спалахнув заколот ультраколониалистов, спрямований проти уряду де Голля, який узяв курс на самовизначення Алжиру. На цей раз основна частина військ залишилася вірною уряду. У березні 1962 Франція підписала Евіанські угоди, які надали Алжиру незалежність. Однак незабаром після цього Париж захлеснула хвиля терористичних актів, підготовлених правою збройної таємною організацією ОАС, яка намагалася перешкодити відділенню Алжиру від Франції.
Де Голль проводив самостійну зовнішню політику, яка демонструвала незалежність Франції від союзників по НАТО і сприяла підвищенню авторитету країни на міжнародній арені. Франція офіційно визнала Китайську Народну Республіку, вивела французькі війська з підпорядкування НАТО і зажадала виведення штабу НАТО з Франції. У країні було прискорене розвиток програм ядерного озброєння, і тому Франція відмовилася підписати договори про припинення ядерних випробувань і про нерозповсюдження ядерної зброї. Де Голль відкрито критикував війну США у В'єтнамі, засудив позицію Ізраїлю в арабо-ізраїльській війні 1967, налагоджував тісні зв'язки з СРСР та іншими країнами Східної Європи і перешкоджав вступу Великобританії у Спільний ринок.
У 1965 де Голлю не вдалося набрати більшість голосів у першому турі президентських виборів, а в другому турі він пройшов з незначною перевагою. У 1967 голлісти втратили більшість місць в парламенті. У травні 1968 студентські протести проти традиційної системи шкільної та університетської освіти переросли у збройні сутички з поліцією. Одночасно пройшла загальний страйк фермерів і робітників, яка паралізувала всю країну. Організувавши кампанію проти загрози передбачуваного комуністичного змови, голлісти зуміли утримати за собою більшість місць після парламентських виборів в червні 1968.
Фінансова криза, що вибухнула в листопаді 1968, погрожував підірвати економіку країни. Спекуляції з франком та інфляція, викликана збільшенням заробітної плати і зростанням цін, призвели до сильного виснаження золотого запасу країни. Щоб врятувати фінансову систему, де Голль пішов на вкрай непопулярні заходи стабілізації, включаючи суворий контроль над заробітною платою і цінами, контроль за грошовим обігом і підвищення податків.
28 квітня 1969 де Голль пішов у відставку після того, як були відхилені його пропозиції щодо конституційної реформи. У першому турі нових президентських виборів, що відбувся 1 червня, жоден з кандидатів не набрав більшості голосів. У другому турі, 15 червня, основними претендентами стали голлистское кандидат Жорж Помпіду, колишній керуючий банку Ротшильда і прем'єр-міністр за де Голля в 1962-1968, і Ален Поер, голова Сенату і кандидат ряду дрібних центристських угруповань. Перемогу на виборах здобув Помпіду.
Ставши президентом, він зберіг незалежний зовнішньополітичний курс де Голля, але не завжди дотримувався принципів голлістської внутрішньої політики. У серпні 1969 він девальвував франк (чому свого часу чинив опір де Голль) і тим самим понизила купівельну спроможність населення. Галопуюча інфляція посилила цю тенденцію в 1972-1973. Невдоволення економічним становищем вилилося в ряд страйків, а політичні позиції лівих посилилися. У 1972 соціалісти і комуністи створили свій перший виборчий блок після 1930-х років. Єдиний блок лівих отримав значне число місць на парламентських виборах 1973.